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    城投信仰會像窗口公司信仰那樣破滅嗎?

    評級的藝術 評級的藝術 作者:susu
    2019-07-18 18:57 3309 0 0
    歷史自然不會重復。

    作者:susu

    來源:評級的藝術(ID:Rating-Utopia)

    歷史自然不會重復。今天中國經濟的體量已與當年不可同日而語;當下各地方政府的可用財力也遠勝從前;城投公司的業務多元化程度、資產對地方政府的重要性、違約對區域信用生態的破壞性,均非當年業務相對單一的窗口公司可比擬;城投公司與窗口公司面對的債權人類型也完全不同??傊?,不管是中央政府的救助能力、地方政府的救助能力,還是公司自身的重要性和破壞力,都決定了城投公司都不可能陷入窗口公司那樣大面積違約的絕境。

    但歷史會押著同樣的韻腳。在以上的不同深處,現下的城投公司卻與窗口公司有同樣的發展和演變邏輯:都誕生、成長、壯大于我國特定的“中央—地方”、“政府—市場”關系中,也必定隨著上述關系的演變而陷入危機、轉型或衰落。

    首先,二者都承擔地方政府的融資職能。窗口公司替地方政府在海外市場融資;城投公司則替地方政府在海內外市場融資。

    其次,二者起初都曾獲得巨大的政府支持。窗口公司最早的債都是由政府提供擔保;城投公司一度也獲得地方政府債務全額納入預算的強力支持。后來雖顯性支持淡出,但各種隱性支持依然存在。

    再次,資本市場普遍認為二者均與地方政府信用綁定。由于顯性隱性的政府支持存在,資本市場才會無視其羸弱的經營財務實力,堅信債務兌付無虞。不管評級公司、還是直接真金白銀拿錢的國際投資人,一度都認為窗口公司獲得了極強的政府信用輸送。因此,即使財務表現相當糟糕,當年的窗口公司國際評級與主權評級相差也就在1-2個小級別;而評級公司在其大面積違約后反思認為,基本面永遠是分析企業信用質量最重要的考慮因素。過于強調第三方(例如政府)對于一個自身信用質量較差企業的支持,可能會導致嚴重的錯誤。已然說明此前方法的武斷及受傷之深。

    最后,二者都是中央加強對地方政府預算硬約束的對象。中央政府強調,誰家的孩子誰抱。朱總理當年在東京舉行的記者招待會上回應關于海南國際信托的問題時表示,“回去后會敦促海南省政府,他們搞出來的問題他們要負責”。最終中央政府沒有讓海南省政府接管海南信托的爛攤子,而是嚴格按照商業原則處理,任由無力回天的海南國際信托最終進入破產清算程序。所以我們一直強調,不要低估中央政府防范系統性風險、打破信仰的決心。很多時候,捆住地方政府違規支持的手即可實現。

    我們總是相信,這次不一樣;但歷史總會告訴你,這次沒什么不一樣。因為歷史運行的深處,是亙古不變的人性。

    注:文章為作者獨立觀點,不代表資產界立場。

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      蔣陽兵

      蔣陽兵,資產界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區企業破產與重組專業委員會副主任。中山大學法律碩士,具有獨立董事資格,深圳市法學會破產法研究會理事,深圳市破產管理人協會個人破產委員會秘書長,深圳律師協會破產清算專業委員會委員,深圳律協遺產管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調解中心調解員,中山市國資委外部董事專家庫成員。長期專注于商事法律風險防范、商事爭議解決、企業破產與重組法律服務。聯系電話:18566691717

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      劉韜

      劉韜律師,現為河南乾元昭義律師事務所律師。華北水利水電大學法學學士,中國政法大學在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領悟與把握。專業領域:公司法、合同法、物權法、擔保法、證券投資基金法、不良資產處置、私募基金管理人設立及登記備案法律業務、不良資產掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產業投資基金有限公司、光大鄭州國投新產業投資基金合伙企業(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰尽? 蘭考縣城市建設投資發展有限公司、鄭東新區富生小額貸款公司等企事業單位提供法律服務,為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發行股票、股權并購等提供法律服務。 為鄭州信大智慧產業創新創業發展基金、鄭州市科技發展投資基金、鄭州澤賦北斗產業發展投資基金、河南農投華晶先進制造產業投資基金、河南高創正禾高新科技成果轉化投資基金、河南省國控互聯網產業創業投資基金設立提供法律服務。辦理過擔保公司、小額貸款公司、村鎮銀行、私募股權投資基金的設立、法律文書、交易結構設計,不良資產處置及訴訟等業務。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業務、不良資產處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發行、股權并購項目法律盡職調查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業領域:企事業單位法律顧問、金融機構債權債務糾紛、并購法律業務、私募基金管理人設立登記及基金備案法律業務、新三板法律業務、民商事經濟糾紛等。

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