2021特殊資產行業十大要聞回顧

3月9日，北京市第一中級人民法院于今年2月7日作出“（2020）京01破270號之一”《民事裁定書》，裁定包商銀行股份有限公司破產。

截至2020年10月31日，包商銀行凈資產為-2055.16億元，資產總額為4.47億元，負債總額為2059.62億元。裁定書顯示，包商銀行管理人接管包商銀行后，經調查審閱，包商銀行在破產清算申請前已無任何生產經營，也無任何在職人員，除繼續履行合同項下的相關工作，亦無其他業務，其實際資產價值較《審計報告》記載情況進一步降低。因此，包商銀行已經明顯資不抵債且無實際清償能力。此外，第一次債權人會議上，無人提出重整申請，且本案現已無和解之可能。

3月1日，個人不良貸款批量轉讓資產包和單戶對公不良貸款轉讓迎來首個競價日，共有4個個人不良貸款資產包和2戶單戶對公不良貸款共計6個項目在今日掛牌競價，沖刺新制度后首個成交項目。最終國厚資產以360萬元即債權本金2.4折的最終拿下工行第一期個貸包；

廣西廣投資產分別以2210萬元、140萬元的成交價競得工行第二期、第三期信用卡透支不良資產包，債權本金折扣分別為3.2折、5折；東方資產以289萬元競得平安銀行第一期20戶經營貸不良資產包。

如此高的溢價，令市場大呼“瘋狂”，“我們絲毫不懷疑第一筆(個貸不良資產包拍賣)價格肯定會做上去。”參與了首批個貸不良資產包競拍的地方AMC廣西廣投資產管理有限公司副總經理彭勃在“第四屆中國個人信貸不良資產處置論壇”上表示，“故事性大于科學性，沒有數據模型和估值，地方AMC早期也不具備個貸處置能力。”

9月8日-9月10日陸續開拍建設銀行三個不良資產包，分別為北京地區包本息合計1518萬、大灣區包本息合計7256萬、綜合區包本息合計5480萬，三個包共計1.425億。據悉，這3個包做到了真的“有肉”，賦予了個貸真正的“不良資產”的意義，標志著個貸不良批轉告別“渣子包”時代。

信托業的風險資產處置終于等來正式的政策開閘。今年5月，銀保監會下發了《關于推進信托公司與專業機構合作處置風險資產的通知》，同意信托公司與中國信托業保障基金有限責任公司、金融資產管理公司和地方資產管理公司等專業機構合作處置信托公司固有不良資產和信托風險資產。政策的積極信號將引導信托公司開發對外合作處置風險資產的新格局和新思路，推動建立信托風險資產處置的市場化機制。

之后，中國信達資產與信托保障基金公司簽署戰略合作協議，圍繞信托業風險資產處置展開多元化的廣泛深入合作；平安信托也與中國東方資產深圳分公司就特殊資產領域投資、風險資產處置等相關業務達成戰略合作意向。銀保監會發文正式允許風險資產轉讓，尚屬首次，意義重大。不僅有利于加速出清信托業風險，對地方AMC而言，也是一個市場機會。

04 中國華融曝千億巨雷 中信集團等五巨頭入股

8月18日晚間，中國華融（2799.HK）連發數份重磅公告。其中披露，中國華融其附屬公司2020年度歸屬于本公司股東的凈虧損預計為人民幣1029.03億元。

華融擬引入的五家戰投，由中國中信集團有限公司領銜，中保投資有限責任公司、中國人壽資產管理有限公司、中國信達資產管理股份有限公司、遠洋資本控股有限公司等參與，華融與這五家機構均簽署了投資框架協議。上述機構擬通過認購華融新發行股份的方式進行戰略投資。

華融重組的整體方案脈絡清晰：一方面，引入實力雄厚的戰略投資者，以補充被巨虧吃掉的資本；另一方面，出售旗下非主業子公司和多余的金融牌照，以斷臂求生、回籠現金，填補壞賬窟窿，對沖部分資本消耗。此外，也向市場釋放了明確信號，華融并無債務重組的計劃。

5月28日，《中國銀保監會2021年規章立法工作計劃》公布，對全年的規章立法工作進行了總體部署，共提出制定或修訂規章制度19項。主要內容包括：一是著力提升金融服務實體經濟質效，不斷加強和改進金融服務整體效能，為構建新發展格局提供有力支持。二是毫不松懈防范化解風險，進一步筑牢制度防火墻，有效提高風險防控能力。三是持續深化金融供給側機構性改革，大力提升公司治理水平，深入推進金融機構和和業務改革，不斷夯實銀行業保險業高質量發展制度保障。四是著重推進監管能力建設，進一步提升依法行政能力和治理水平。

其中，《地方資產管理公司監督管理暫行辦法》赫然在列。這意味著，地方AMC將告別各自為政、法律定位不明、業務混亂的現狀，從其設立流程、經營范圍、禁止性規定等都將有一個綱領性文件為指引。隨著我國不良資產市場規模的不斷擴大，個貸不良資產批量轉讓、單戶對公不良資產轉讓等各項業務逐漸放開，地方AMC的統一監督管理勢在必行。監管框架已經搭建并在逐步完善中。

債務總額約75萬元，法院裁定3年內償還借款本金，利息全免。2021年7月19日中午，深圳市中級人民法院的工作人員將裁定書送到了深圳市民梁文錦手上，他的個人破產重整計劃得到了法院的批準——這是全國首部個人破產法規《深圳經濟特區個人破產條例》正式施行以來，深圳中院審結的第一宗案件，也是第一宗裁定批準個人重整計劃的案件。

對于重整計劃，梁文錦“非常滿意 ”，他也對媒體表示：“重整對債務人而言，相對限制較少，也盡可能地保障了債權人的權益。我本身就有償還的意愿，重整申請被受理后，沒有了催債的壓力，同時利息違約金等停止疊加，也能夠正常努力的賺錢還債，保護債權人的利益，在生活中我們也會更加注意個人消費，遵守法律法規。”

12月6日晚間，中國恒大暴雷后再發公告，考慮到集團目前面臨的經營上和財務上的挑戰，公司董事會決議設立中國恒大集團風險化解委員會。同時，公告還表示，風險化解委員會的成員背景多樣，包括本集團現時高管、若干領先企業的高管及專業人士等 。

公告發布后不久，廣東省政府立即跟進，直接約談恒大許家印。在約談中，許家印主動要求政府向恒大派出工作組，希望政府能來督促恒大風險處置，督促恒大內控管理。

緊接著，央行、銀保監會、證監會，“一行兩會”也約好了同時發聲。央行：同意派出工作組，督導恒大。銀監會：恒大金融債占所有債務的33%，風險可防可控，對中國銀行業不會造成任何負面影響。證監會：恒大集團經營管理不善、盲目多元化擴張，最終導致風險暴發，屬于個案風險。

在2021年的全國兩會上，人大代表，鄭州銀行董事長王天宇對中小銀行處置不良做出建議，其中包括將中小銀行也納入個貸不良試點范圍中來。財政部的回復看點頗多，提煉如下：

1、對于放寬不良資產處置市場化準入標準問題，財政部答復：銀保監會將根據實際情況，對地方資產管理公司經營范圍等問題進行深入研究。

2、非持牌AMC能否直接承接銀行不良貸款？財政部答復：不能，容易滋生逃廢債行為。

3、中小銀行納入個貸及單戶對公試點單位問題。財政部答復：銀保監會正在研究進一步放開參與試點的機構和不良貸款的范圍。

4、關于提升不良資產處置司法訴訟效率的問題。財政部答復：銀保監會擬推動最高人民法院出臺相關規定提高不良司法處置效率。一是大力推進簡案速裁快審；二是建立公證債權文書申請執行快速通道；三是多措并舉保證執行到位，嚴肅問責轉移財產行為，對逃廢債務的當事人實施聯合懲戒。

12月19日晚，最高人民法院發布了一則《關于人民法院司法拍賣房產競買人資格若干問題的規定》。

規定的第一條即人民法院組織的司法拍賣房產活動，受房產所在地限購政策約束的競買人申請參與競拍的，人民法院不予準許。該規定自2022年1月1日起施行。這意味著法拍房將與各地方的限購政策保持一致，沒有購房資格的競拍人將不能參加法拍。

此外，《規定》還明確指出：競買人申請參與競拍的，應當承諾其具備購房資格并自愿承擔法律后果；人民法院在法拍房成交后，向買受人出具成交裁定書前，應當審核買受人提交的具備購房資格的證明材料。如果出現流拍，不具備購房資格的申請執行人等當事人請求以該房抵債，人民法院不予支持。

2021中央經濟工作會議于12月8日至10日在北京舉行。中央政府通過會議總結了2021年經濟工作、分析了當前經濟形勢，并部署了2022年經濟工作。從不良資產行業視角出發，對會議要點及主要政策解讀如下：

在形勢判斷上，會議提出我國經濟面臨三重壓力：需求收縮、供給沖擊和預期轉弱。在工作部署上，有別于去年的八項經濟工作重點任務，今年中央經濟工作會議用七大政策＋五大認識來部署明年經濟工作重點。更加強調“穩”：穩字當頭、穩中有進，今年提出宏觀政策要“穩健有效”，政策發力“適當靠前”，更加強調“有效”和引導預期的作用。

財政政策更強調效能和精準，同時提出了“實施新的減稅降費政策”，加大風險化解力度；提出“適度超前開展基礎設施投資”釋放積極信號，避免盲目擴張。

宏觀政策強調“跨周期”和“逆周期”有機結合，說明了明年經濟面臨的較大壓力和挑戰，同時也釋放了我國維護經濟平穩運行的信號。房地產納入結構政策，明確“房住不炒”的同時，強調支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。進一步改革開放，激活發展動力，全面實行“股票發行注冊制”，資本市場將擴容或明顯提速，同時對于中小企業來說金融支持力度加大、融資門檻進一步降低，企業發展、上市迎來重大機遇期。加強資本監管和引導，會議指出“要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用”、“要為資本設置‘紅綠燈’，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。”