破產實務|網絡債權人會議十大問題

依據《破產法》的規定，債權人依法申報債權后，成為債權人會議的成員。凡是債權人會議的成員，都享有出席債權人會議的權利。在傳統債權人會議模式下，債權人只有在本人或代理人身份確認的情況下才能夠進入債權人會議現場。在債權人會議現場管理人可以對參會的債權人或其代理人的身份進行核實（通過核實授權委托書、債權人或代理人身份證）。

但在網絡參會模式下，對債權人身份的核實比較困難。筆者此次債權人會議召開是通過“釘釘”app平臺組織債權人會議，而每個人的“釘釘”賬號由其手機號進行注冊。故在筆者參加的此次債權人會議中，管理人通過債權人在債權申報材料（債權申報書、授權委托書）中債權人或其代理人預留的手機號，以此號確認債權人參加會議的資格。管理人預先對債權申報材料中各個債權人手機號進行統計匯總，并在債權人申請進入債權人會議群時，對債權人的注冊手機號進行審核。釘釘號與債權人預留手機號一致的，可以進入該群。

債權人會議開始前，需要債權人及其代理人進行會場簽到。債權人會議成員分為有表決權的債權人和無表決權的債權人兩種。此兩種債權人都有權參加債權人會議并簽到，但是僅有表決權的債權人有權進行投票表決。同時若同一債權人在不同債權人組分別有表決權，應當分別投票（如在其申報債權中，既有擔保債權，又有普通債權）。在傳統債權人會議中，由管理人制作紙質簽到表、表決票、選票，組織債權人進行會前簽到，并在債權人會議中依據債權人不同分組分組發放紙質票。

但是在網絡債權人會議中，“釘釘”債權人會議系統的設置是：僅管理人確認債權的債權人可以進行簽到。所有進行簽到的債權人都有權進行表決。管理人的權宜之計是，通過創建多個“釘釘”會議群組（簽到群、擔保債權投票群、普通債權簽到群），并在會議中發布不同的簽到投票鏈接。此技術問題期待阿里工作人員早日解決。

依據《最高人民法院關于企業破產案件信息公開的規定（試行）》（以下簡稱“《破產信息公開規定》”）第十一條之規定，債權人可以選擇現場投票或者網上投票。對于會前確認無法參加線上會議的債權人，管理人告知其可以通過傳統紙質投票，通過電子郵箱發送電子版投票，并將其紙質票郵寄送達的方式發表投票意見。對于會中無法投票的債權人，管理人告知其可以通過已授權的手機號發送表決意見的方式發表投票意見，并要求債權人在會后補充郵寄紙質版投票。

需要注意的是，依據《破產信息公開規定》，一旦債權人選擇了一種投票方式，選擇后不能再采用其他方式進行投票，采用其他方式進行投票的，此次投票無效。

傳統債權人會議中，往往設有債權人提問環節。債權人對于關注的重要問題可以舉手示意，經會議主席許可可以進行提問。

但在網絡債權人會議的實時直播中，若允許債權人進行實時發言，容易造成直播文字記錄的混亂。對于管理人重要通知也容易忽視，因此管理人設置了直播會議群禁止發言。對于債權人重點關注的問題，在會前管理人工作人員進行了收集。并在會議中通知債權人若有問題可以通過短信的方式發送到管理人工作人員手機中，由管理人工作人員向上匯報。

在債權人會議中，每位債權人僅可進行一次投票，如債權人委托多名代理人，需由債權人確定由本人或一位代理人進行投票。傳統債權人會議中，管理人僅需要將紙質票交給該代理人即可。

在網絡債權人會議中，多位代理人僅能有一位代理人行使表決權。管理人需要確定債權人行使表決權代理人選。此問題筆者團隊解決的方式是，會前聯系全部債權人，由債權人確定本人或其一位代理人行使表決權。管理人將行使表決權的代理人手機號及身份證號作為認定投票資格的必要信息在破產投票系統中錄入，并組織所有債權人線上進行投票。

如能預先確定召開網絡債權人會議，筆者建議管理人在債權申報階段就對行使表決權人選進行確認，預先提示安裝好相關系統并完成債權申報，否則會議前溝通成本相當高。

傳統債權人會議中設有投票環節，一般在管理人完成工作匯報及對重整計劃說明后，開始進行投票。

但在網絡債權人會議中，由于網絡的不穩定性，如果按照傳統投票模式開放投票，許多債權人將因為諸多原因無法完成投票。可能發生的情況包括：債權人不會用破產系統投票，網絡信號波動，破產系統bug，管理人錄入信息有誤等。筆者團隊在會議開始前幾日進行了投票測試，測試結果是債權人完成投票時間平均在兩小時以上。在綜合考慮線上會議特殊情況后，為保障債權人有效行使表決權，管理人決定在會議開始前四小時將債權人會議全部相關資料預先在釘群中公開，同時提前開放投票，投票截至時間在管理人統計投票結果前。管理人同時在釘群中通知所有債權，在管理人開放投票后，向法院報告投票結果前所有投票均有效。

傳統債權人會議中，在會議開始前，管理人要將債權人參會情況進行統計并向法院報告情況，以確定債權人會議人數達到會議要求，保障會議效力。

在網絡債權人會議中，筆者團隊是在會議開始前一小時在釘釘會議群中開放債權人簽到鏈接，并通知全體債權人進行會議簽到。部分無法到達現場參會的，如已經完場投票，則視為參加債權人會議。

傳統債權人會議中，債委會成員的選票由管理人制作，并組織債權人進行表決。管理人往往會推薦一定數量債權人作為債委會成員，如債權人對成員有異議，則可以表示反對意見并選出自己認為合適的債委會成員人選。

但在網絡債權人會議中，由于釘釘系統不夠完善，債權人僅可對預先設立的債委會成員投全部同意票或反對票，無法直接在系統中直接提出自己的債委會成員名單。筆者團隊的處理方法是，告知債權人先在網絡中進行投票，如有異議可在會后補充提交紙質版債委會成員選票。期待釘釘系統早日完善，與管理人客觀需要相符合。

在債權人完成表決后，管理人需要將投票結果進行統計并向法院提交書面報告，同時要將全部紙質選票復印件作為投票結果報告附件一并提交法院。傳統債權人會議中，管理人僅需將會議表決票、選票進行復印提交即可。

但在網絡債權人會議中，債權人投票信息都在釘釘破產系統中，由于系統原因無法針對每個債權人單獨形成表決票結果。筆者團隊處理方法是，將相關投票結果進行截屏保存并打印提交法院，并將債權人會議投票結果在網絡中予以保存，以備法院及債權人核查。

債權人會議結束后，多位債權人聯系管理人詢問如何保存和回放債權人會議視頻。針對該問題管理人曾詢問釘釘破產管理系統工作人員相關問題，得到的答復是債權人會議視頻將會永久保留，回放則僅在債權人會議釘群中人可以觀看，可以在直播回放中打開。

網絡債權人會議籌備要點在于保障會議各項議程有序進行，保障債權人參會權及投票權的有效行使。因為網絡參會的不穩定性，使得管理人需要付出更多努力保障會議順利召開。對于各種程序上的問題，管理人需要預先解決。對于各種突發情況，管理人要提前做好預案。期待未來網絡債權人會議不僅僅是債權人線下會議的替代，而是債權人會議召開的首選。

參考法律：《中華人民共和國企業破產法》

《最高人民法院關于企業破產案件信息公開的規定（試行）》