關(guān)于破產(chǎn)程序中網(wǎng)絡(luò)拍賣財(cái)產(chǎn)工作指引

為了規(guī)范破產(chǎn)程序中涉及網(wǎng)絡(luò)拍賣財(cái)產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)，保障破產(chǎn)變價依法、公開、透明、高效，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價值最大化，維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國民事訴訟法》《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合破產(chǎn)辦理實(shí)際，制定本指引。

第一條【網(wǎng)絡(luò)拍賣優(yōu)先原則】破產(chǎn)程序中變價出售債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式，法律及其他有關(guān)規(guī)范另有規(guī)定、債權(quán)人會議另有決議或者不宜采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式的除外。

擬不采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式變價出售財(cái)產(chǎn)的，管理人應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)變價方案中充分說明理由。

第二條【價值最大化原則】網(wǎng)絡(luò)拍賣財(cái)產(chǎn)以債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價值最大化為原則。管理人應(yīng)當(dāng)積極、靈活采取適當(dāng)措施，提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)價值。

第三條【及時變價原則】管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)實(shí)際狀況，及時啟動網(wǎng)絡(luò)拍賣程序，防止財(cái)產(chǎn)貶值、受損或者破產(chǎn)費(fèi)用不當(dāng)增加。

第四條【選擇適當(dāng)方式原則】管理人可以根據(jù)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、狀態(tài)等，采取整體營業(yè)轉(zhuǎn)讓、多個財(cái)產(chǎn)打包、分別處置、增值后處置等適當(dāng)方式，提升債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營業(yè)價值。

第五條【整體變價優(yōu)先原則】債務(wù)人財(cái)產(chǎn)具有營運(yùn)價值的部分，管理人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用整體拍賣的方式變價出售，避免因零散出售造成減值。

第六條【網(wǎng)絡(luò)拍賣實(shí)施主體】管理人是網(wǎng)絡(luò)拍賣債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的實(shí)施主體。管理人實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)拍賣工作應(yīng)當(dāng)接受債權(quán)人會議和人民法院的監(jiān)督。

第七條【確定網(wǎng)絡(luò)拍賣方式】采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式變價出售債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的，管理人應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)變價方案中說明財(cái)產(chǎn)狀況、起拍價及其確定方式、流拍后的降價幅度、拍賣公告期限、變價可能產(chǎn)生稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)、是否聘請輔助拍賣機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生費(fèi)用的支付方式等內(nèi)容。

第八條【網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺】網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)當(dāng)從最高人民法院確定的司法拍賣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫中進(jìn)行選擇。

管理人應(yīng)當(dāng)在第一次債權(quán)人會議召開時提供網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺名單，并就變價出售平臺的選定征詢債權(quán)人意見。獲得出席會議的債權(quán)人同意票數(shù)最多的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺即為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)變價出售財(cái)產(chǎn)平臺。

第一次債權(quán)人會議召開之前需要提前變價，或者選定網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺時債權(quán)人同意票數(shù)相同以及債權(quán)人會議未能做出選擇的，由管理人選定網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺。

第九條【拍賣程序啟動】管理人應(yīng)當(dāng)于人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后的十日內(nèi)，啟動網(wǎng)絡(luò)拍賣工作。

人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)存在下列情形的，管理人應(yīng)當(dāng)立即啟動網(wǎng)絡(luò)拍賣工作:

（一）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)設(shè)有擔(dān)保物權(quán)，擔(dān)保物權(quán)人依法要求行使擔(dān)保物權(quán)的；

（二）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)存在季節(jié)性、鮮活、易腐敗變質(zhì)、易損易貶值、保管和管理費(fèi)用過高等情形，需要盡快變價出售的。

第十條【宣破前財(cái)產(chǎn)變價】人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)存在本指引第九條第二款規(guī)定情形的，管理人依照下列程序啟動網(wǎng)絡(luò)拍賣：

（一）第一次債權(quán)人會議召開前進(jìn)行變價的，管理人應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)提前處置方案，經(jīng)人民法院同意后及時啟動；

（二）債權(quán)人會議組成后進(jìn)行變價的，管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)債權(quán)人會議通過或者經(jīng)人民法院裁定確認(rèn)的財(cái)產(chǎn)變價方案及時啟動，并向人民法院和債權(quán)人會議報(bào)告。

第十一條【利害關(guān)系人請求變價財(cái)產(chǎn)】債權(quán)人、債務(wù)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)存在本指引第九條第二款所列情形的，可以向管理人申請及時變價出售。管理人經(jīng)審查認(rèn)為符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時處理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出書面回復(fù)。

第十二條【非重整必需財(cái)產(chǎn)的變價】重整申請受理后，管理人或者自行管理的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時確定債務(wù)人財(cái)產(chǎn)是否為重整所必需。非重整必需財(cái)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)拍賣參照本指引第十條的規(guī)定啟動。

第十三條【網(wǎng)絡(luò)拍賣報(bào)告】管理人應(yīng)當(dāng)于發(fā)布首次拍賣公告前十日內(nèi)向人民法院提交拍賣報(bào)告。

拍賣報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況，包括財(cái)產(chǎn)名稱、種類和性質(zhì)、數(shù)量、權(quán)屬狀況、權(quán)利負(fù)擔(dān)、占有使用、已知瑕疵、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等；

（二）參與競買人的資質(zhì)條件；

（三）上拍時間、競價周期；

（四）起拍價、保證金數(shù)額、拍賣尾款的支付方式；

（五）拍賣次數(shù)限制、流拍后的處理方式；

（六）優(yōu)先購買權(quán)主體及權(quán)利性質(zhì)；

（七）拍賣財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生稅費(fèi)及負(fù)擔(dān)方式；

（八）輔助拍賣服務(wù)情況；

（九）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第十四條【網(wǎng)絡(luò)拍賣公告】管理人應(yīng)當(dāng)在選定的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺上發(fā)布拍賣公告。

拍賣公告應(yīng)當(dāng)載明本指引第十三條第二款規(guī)定的事項(xiàng)，以及財(cái)產(chǎn)交付方式、拍賣依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容。

第十五條【拍賣公告期】管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況合理確定拍賣公告期。

拍賣財(cái)產(chǎn)需要進(jìn)行現(xiàn)場看樣、資料查閱或者其他盡職調(diào)查的，首次拍賣公告期應(yīng)當(dāng)不少于十五日。

整體營業(yè)轉(zhuǎn)讓的，首次拍賣公告期應(yīng)當(dāng)不少于三十日。

第十六條【確定首次拍賣起拍價】首次網(wǎng)絡(luò)拍賣的起拍價按照下列方式確定：

（一）沿用執(zhí)行程序中的定價依據(jù)。財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行程序中進(jìn)行過評估但未啟動拍賣、變賣程序的，可以沿用執(zhí)行程序的評估結(jié)果作為首次起拍價；財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行程序中經(jīng)拍賣、變賣未能成交或者暫緩、中止拍賣、變賣的，可以沿用拍賣保留價、變賣價作為起拍價；

（二）按照不動產(chǎn)市價查詢情況確定。財(cái)產(chǎn)系不動產(chǎn)，可以通過深圳市房地產(chǎn)評估發(fā)展中心“房地產(chǎn)評估價格查詢系統(tǒng)”獲得市價查詢信息的，應(yīng)當(dāng)以在網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺發(fā)布首次拍賣公告前十個工作日內(nèi)的市價查詢信息為起拍價依據(jù)；

（三）經(jīng)由債權(quán)人會議決定。管理人可以提出起拍價或者起拍價確定方式的建議，經(jīng)債權(quán)人會議表決通過。

（四）委托評估機(jī)構(gòu)確定。法律及其他有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行評估，債權(quán)人會議決定委托評估，或者管理人經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為無法建議起拍價的，經(jīng)人民法院許可，管理人可以公開聘請?jiān)u估機(jī)構(gòu)并以評估值作為起拍價參考。

第十七條【首次起拍價建議依據(jù)】管理人向債權(quán)人會議提出起拍價建議的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)詢價系統(tǒng)進(jìn)行詢價，以詢價系統(tǒng)顯示的價值或者多個詢價系統(tǒng)比對后的平均值為依據(jù)。

財(cái)產(chǎn)無法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詢價的，管理人可以根據(jù)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)依照下列情形處理：

（一）已經(jīng)完成實(shí)物接管的車輛，參考同期同類車輛的市場價值提出起拍價建議；

（二）已經(jīng)接管到債務(wù)人相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)憑證等重要資料的知識產(chǎn)權(quán)，根據(jù)不同種類知識產(chǎn)權(quán)所對應(yīng)的申請、登記等成本費(fèi)用提出起拍價建議；

（三）經(jīng)調(diào)查認(rèn)為價值較低或者資料不全而無法定價的股權(quán)、債權(quán)或者其他資產(chǎn)，酌情確定并提出起拍價建議。

第十八條【保證金和尾款支付期限】管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)起拍價的金額等因素，合理確定保證金數(shù)額和尾款支付期間。

第十九條【財(cái)產(chǎn)交付責(zé)任】拍賣成交后，管理人應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助買受人辦理拍賣財(cái)產(chǎn)交付、權(quán)屬變更登記等手續(xù)。

第二十條【注銷抵押、質(zhì)押登記】拍賣財(cái)產(chǎn)設(shè)有抵押、質(zhì)押登記的，管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)辦理解除抵押或者質(zhì)押登記。相關(guān)抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人不予配合的，管理人可以向人民法院申請強(qiáng)制注銷抵押或者質(zhì)押登記。

人民法院強(qiáng)制注銷抵押、質(zhì)押登記的，不影響抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人的債權(quán)性質(zhì)。

第二十一條【保全措施解除】拍賣財(cái)產(chǎn)存在保全的，管理人應(yīng)當(dāng)向作出保全措施的人民法院申請辦理解除保全手續(xù)。相關(guān)法院未解除保全措施的，管理人可以向受理破產(chǎn)案件的人民法院申請辦理解除保全手續(xù)。

第二十二條【悔拍后財(cái)產(chǎn)處理】競買人悔拍的，其交納的保證金不予退還，并計(jì)入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。保證金不足以彌補(bǔ)拍賣費(fèi)用等損失，或者再行拍賣價款低于原拍賣價款的，管理人可以向悔拍人追索。

第二十三條【再行拍賣處理】財(cái)產(chǎn)流拍或者競買人悔拍后，管理人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)平臺上再行拍賣。確有特殊情況需要延長再行上拍期限的，經(jīng)人民法院同意，可以適當(dāng)延長。

第二十四條【管理人調(diào)查責(zé)任】管理人應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)調(diào)查筆錄，并通過文字、視頻、圖片等方式對財(cái)產(chǎn)情況予以固定并附卷，供意向競買人查閱。

第二十五條【瑕疵擔(dān)保義務(wù)免除】拍賣公告已經(jīng)就拍賣財(cái)產(chǎn)存在權(quán)利瑕疵進(jìn)行特別提示，或者聲明不能保證拍賣財(cái)產(chǎn)品質(zhì)、真?zhèn)蔚模芾砣瞬怀袚?dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

第二十六條【網(wǎng)絡(luò)拍賣中止】拍賣成交前，利害關(guān)系人就拍賣財(cái)產(chǎn)向管理人提出權(quán)利主張，管理人經(jīng)審查認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)中止拍賣；認(rèn)為理由不成立的，應(yīng)當(dāng)書面告知異議人。

拍賣成交前，管理人發(fā)現(xiàn)拍賣行為可能損害第三人合法權(quán)益或者因其他正當(dāng)事由而決定中止拍賣的，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院報(bào)告。

第二十七條【網(wǎng)絡(luò)輔助拍賣】根據(jù)財(cái)產(chǎn)變價出售的需要，管理人可以委托第三方協(xié)助辦理拍賣財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)登記、狀態(tài)說明、拍攝照片、拍攝視頻、實(shí)物展示、接受咨詢、引領(lǐng)看樣等工作，以及協(xié)助辦理財(cái)產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)過戶等手續(xù)。

經(jīng)債權(quán)人會議表決通過，管理人可以就完善財(cái)產(chǎn)狀態(tài)等特定事項(xiàng)委托第三方辦理。

第二十八條【輔助拍賣費(fèi)用】輔助拍賣機(jī)構(gòu)根據(jù)本指引第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定提供相應(yīng)服務(wù)的，按照實(shí)際工作量計(jì)算報(bào)酬，報(bào)酬不得超過10萬元；經(jīng)人民法院同意，可以列為破產(chǎn)費(fèi)用。

輔助拍賣機(jī)構(gòu)根據(jù)本指引第二十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定提供相應(yīng)服務(wù)的，報(bào)酬方案連同委托辦理的特定事項(xiàng)一并提交債權(quán)人會議表決通過。

第二十九條【選聘中介機(jī)構(gòu)責(zé)任】管理人選聘的中介機(jī)構(gòu)因不當(dāng)履行職責(zé)給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損害的，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。管理人在聘用過程中存在過錯的，應(yīng)當(dāng)在過錯范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

第三十條【整體營業(yè)變價】債務(wù)人具有營運(yùn)價值的，對其資產(chǎn)組合價值、無形資產(chǎn)價值及整體變價優(yōu)勢進(jìn)行綜合評估后，經(jīng)債權(quán)人會議表決通過，管理人可以將債務(wù)人整體運(yùn)營價值予以一攬子出售。

第三十一條【整體營業(yè)變價出售】對債務(wù)人整體營業(yè)進(jìn)行變價出售的，適用本指引第十六條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的規(guī)定確定起拍價。

第三十二條【整體轉(zhuǎn)讓調(diào)查責(zé)任】債務(wù)人整體營業(yè)變價的，管理人應(yīng)當(dāng)就債務(wù)人的營運(yùn)資質(zhì)是否可以變更、特許權(quán)是否可以一并轉(zhuǎn)讓以及競買人資格等問題征詢相關(guān)主體意見，并形成調(diào)查報(bào)告，供意向買受人查閱。

第三十三條【整體營業(yè)變價信息披露】債務(wù)人整體營業(yè)變價的，管理人應(yīng)當(dāng)在公開信息中披露下列內(nèi)容：

（一）破產(chǎn)案件基本情況；

（二）破產(chǎn)企業(yè)基本情況；

（三）整體出售的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，包括實(shí)物財(cái)產(chǎn)、無形財(cái)產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)、特別資質(zhì)、營運(yùn)價值等；

（四）競買人資格條件；

（五）首次處置起拍價、保證金；

（六）拍賣時間、交付時間和方式；

（七）相關(guān)權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任等。

第三十四條【整體營業(yè)價值變化】債務(wù)人整體營業(yè)變價的，競買人應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)資料自行判斷債務(wù)人情況未來可能發(fā)生的變化及其對企業(yè)價值可能造成的影響。競買成功后，買受人不得以債務(wù)人價值發(fā)生變化為由悔拍或者提出補(bǔ)償要求。

第三十五條【禁止參與網(wǎng)拍】下列機(jī)構(gòu)及其工作人員、近親屬不得競買并不得委托他人代為競買與其行為相關(guān)的拍賣財(cái)產(chǎn)：

（一）負(fù)責(zé)審理破產(chǎn)案件的人民法院；

（二）負(fù)責(zé)承辦案件的管理人；

（三）網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺服務(wù)提供者；

（四）網(wǎng)絡(luò)拍賣輔助服務(wù)提供者。

第三十六條【管理人法律責(zé)任】管理人無正當(dāng)理由未及時啟動變價造成財(cái)產(chǎn)損失的，經(jīng)債權(quán)人申請，人民法院可以采取減少管理人報(bào)酬、更換管理人并暫停其執(zhí)業(yè)等措施。

財(cái)產(chǎn)變價過程中，管理人未勤勉盡責(zé)、未忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)，造成債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條【強(qiáng)制清算參照適用】強(qiáng)制清算案件中清算組變價出售財(cái)產(chǎn)的，參照適用本指引。

第三十八條【實(shí)施日期】本指引自公布之日起施行。