破產(chǎn)管理人相關(guān)履責(zé)便利政策（四）

近來(lái)，各級(jí)法院及相關(guān)機(jī)構(gòu)頻頻出臺(tái)相關(guān)文件，給予破產(chǎn)管理人履行職責(zé)提供多項(xiàng)便利政策，旨在提升破產(chǎn)審判效率、降低破產(chǎn)程序成本，推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理貫，以助推營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。我們經(jīng)過(guò)梳理，具體政策如下（接上篇）：

十六、前期成果延續(xù)

【執(zhí)行行為效力的延續(xù)】執(zhí)行程序中已經(jīng)完成的評(píng)估、鑒定、審計(jì)、拍賣等行為，其效力可以延續(xù)至破產(chǎn)程序中的，相關(guān)程序無(wú)需再次進(jìn)行。

強(qiáng)制清算程序、執(zhí)行程序中對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)作出的評(píng)估、鑒定或?qū)徲?jì)報(bào)告，仍在有效期內(nèi)的，不再重新委托評(píng)估、鑒定或?qū)徲?jì)，但存在鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員不具備相關(guān)鑒定資格、鑒定程序嚴(yán)重違法、鑒定結(jié)論依據(jù)明顯不足等需要重新鑒定的情況除外。

訴訟程序、政府行政清理中對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)作出的評(píng)估、鑒定或?qū)徲?jì)報(bào)告，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)的，可直接在破產(chǎn)程序中適用。

十七、聘用第三方

1．重慶市高級(jí)人民法院《關(guān)于破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理的工作規(guī)范》

債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單、財(cái)產(chǎn)狀況明晰或者債務(wù)人財(cái)產(chǎn)數(shù)量較少的，除債權(quán)人會(huì)議決議審計(jì)之外，由管理人完成債權(quán)審查、財(cái)產(chǎn)清理后形成財(cái)產(chǎn)調(diào)查報(bào)告，報(bào)債權(quán)人會(huì)議審核。

2．北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實(shí)施辦法（試行）》

為提高債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置效率，經(jīng)人民法院許可，管理人可以聘用第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事制作拍賣財(cái)產(chǎn)的文字說(shuō)明、照片或者視頻等資料，展示拍賣財(cái)產(chǎn)，接受咨詢，引領(lǐng)看樣等工作。聘用第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要費(fèi)用列入破產(chǎn)費(fèi)用，由債權(quán)人會(huì)議審查。

十八、重整融資

1．上海市高級(jí)人民法院、中國(guó)人民銀行上海分行《關(guān)于合作推進(jìn)企業(yè)重整優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的會(huì)商紀(jì)要》

【提供融資便利】確實(shí)具備挽救重生價(jià)值的重整企業(yè)為繼續(xù)營(yíng)業(yè)而申請(qǐng)融資的，在符合融資條件的情況下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融資便利，該部分債務(wù)作為共益?zhèn)鶆?wù)優(yōu)先得到清償。

金融機(jī)構(gòu)按照審慎原則開展企業(yè)信用調(diào)查，鼓勵(lì)探索適合重整企業(yè)的融資方式，合理確定融資成本，支持重整企業(yè)盡快回歸正常經(jīng)營(yíng)。

2.浙江省政府 《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》

【提升金融服務(wù)】各地要鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開展并購(gòu)貸款，擴(kuò)大并購(gòu)貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。對(duì)被兼并重組企業(yè)銀行債務(wù)以及重組中劃轉(zhuǎn)的貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予利率優(yōu)惠。積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集兼并重組資金。支持有條件的市、縣（市、區(qū)）設(shè)立兼并重組基金，引導(dǎo)資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)參與企業(yè)兼并重組，向企業(yè)提供融資及顧問(wèn)、咨詢等金融支持。

十九、信用修復(fù)

1．北京市高級(jí)人民法院、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局《關(guān)于破產(chǎn)管理人辦理人民幣銀行結(jié)算賬戶及征信相關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)合通知》

人民法院裁定批準(zhǔn)債務(wù)人企業(yè)重整計(jì)劃后，債務(wù)人企業(yè)或破產(chǎn)管理人可依據(jù)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃的裁定書向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提交申請(qǐng)，通過(guò)在企業(yè)征信系統(tǒng)添加“大事記”或“信息主體聲明”等方式公開企業(yè)重整計(jì)劃。

銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)可破產(chǎn)重整企業(yè)“大事記”、“信息主體聲明”的內(nèi)容，支持企業(yè)的合理融資需求。加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)構(gòu)的溝通匯報(bào)，在破產(chǎn)法律框架內(nèi)受償后重新上報(bào)信貸記錄，在企業(yè)征信系統(tǒng)展示銀行機(jī)構(gòu)與破產(chǎn)重整企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依據(jù)實(shí)際對(duì)應(yīng)的還款方式，可以將原企業(yè)信貸記錄展示為結(jié)清狀態(tài)。

2．上海市高級(jí)人民法院、中國(guó)人民銀行上海分行《關(guān)于合作推進(jìn)企業(yè)重整優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的會(huì)商紀(jì)要》

【重整企業(yè)信用修復(fù)】管理人可根據(jù)需要向金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人提供人民法院出具的批準(zhǔn)重整計(jì)劃（或重整計(jì)劃草案）裁定書和申請(qǐng)資料，申請(qǐng)重整企業(yè)信用修復(fù)。

3.國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局《關(guān)于支持破產(chǎn)便利化行動(dòng)有關(guān)措施的通知》（浙稅發(fā)〔2019〕87號(hào)）

【信用修復(fù)】重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，應(yīng)重整企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照“新設(shè)立企業(yè)”對(duì)其納稅信用等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定。按照重整計(jì)劃依法受償后仍然欠繳的滯納金和罰款，自重整計(jì)劃執(zhí)行完畢時(shí)起，可不再納入《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2798號(hào)）規(guī)定的違法行為評(píng)價(jià)指標(biāo)，依法及時(shí)解除重整企業(yè)及相關(guān)當(dāng)事人的懲戒措施，保障重整企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和后續(xù)發(fā)展。

二十、經(jīng)費(fèi)保障

1.江蘇南京《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（寧政傳〔2019〕66號(hào)）

完善破產(chǎn)企業(yè)案件經(jīng)費(fèi)保障制度。依托南京市金陵破產(chǎn)管理人援助基金會(huì)，多渠道籌措破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)發(fā)揮援助基金保障作用，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。

做好破產(chǎn)企業(yè)職工民生保障。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等制度政策，保障破產(chǎn)企業(yè)職工基本民生權(quán)益。協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)償還等問(wèn)題。對(duì)于吸納破產(chǎn)企業(yè)原有職工的重整企業(yè)，積極給予相關(guān)政策扶持。

2. 上海市高院、市人社局《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)欠薪保障金墊付和追償?shù)臅?huì)商紀(jì)要》

【申請(qǐng)條件】人民法院在審理破產(chǎn)案件中發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)無(wú)力支付欠薪的，基層法院可以要求管理人向該法院所在區(qū)的人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)辦理墊付欠薪事項(xiàng)；中級(jí)人民法院或鐵路運(yùn)輸法院可以要求管理人向企業(yè)注冊(cè)地所在的區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)辦理墊付欠薪事項(xiàng)。

【墊付范圍】破產(chǎn)企業(yè)拖欠工資或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不超過(guò)6個(gè)月的，墊付欠薪的款項(xiàng)按照實(shí)際欠薪月數(shù)計(jì)算；超過(guò)6個(gè)月的，按照欠薪最后6個(gè)月計(jì)算。拖欠的月工資或月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金高于本市當(dāng)年職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，墊付欠薪的款項(xiàng)按照月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；低于月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際欠薪數(shù)額計(jì)算。人力資源和社會(huì)保障局審核決定予以墊付的，可以按規(guī)定在墊付的最高數(shù)額內(nèi)予以墊付。

3．北京市高級(jí)人民法院《破產(chǎn)費(fèi)用援助資金使用辦法（試行）》

援助資金用于支付管理人履行職務(wù)產(chǎn)生的下列破產(chǎn)費(fèi)用:

（一）管理、變價(jià)、分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；

（二）刻章費(fèi)、公告費(fèi)、檔案保管費(fèi)、郵寄費(fèi)、交通費(fèi)等工作費(fèi)用；

（三）召開債權(quán)人會(huì)議的費(fèi)用、聘用其他工作人員的費(fèi)用；

（四）管理人報(bào)酬。

符合破產(chǎn)費(fèi)用援助條件的案件，每件援助總額一般不超過(guò)10萬(wàn)元。財(cái)產(chǎn)線索分散、衍生訴訟較多、處置難度大的案件可酌情提高，每件援助總額不超過(guò)15萬(wàn)元。

每件案件援助資金中用于補(bǔ)貼管理人報(bào)酬的部分一般不超過(guò)5萬(wàn)元。沒(méi)有財(cái)產(chǎn)線索，或者人員、財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)等下落不明的簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件，管理人報(bào)酬不超過(guò)3萬(wàn)元。債務(wù)人存在財(cái)產(chǎn)線索分散、持有其他公司股權(quán)、財(cái)產(chǎn)調(diào)查或處置難度較大、衍生訴訟較多、債權(quán)人眾多等情況的，管理人報(bào)酬可酌情提高，在5至10萬(wàn)元之間確定。