澤執(zhí) 作者：沙良永
來源：澤執(zhí)（ID：gh_80ea40d6023d）
截止到2019年3月，全國法院全力攻堅，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標如期實現。
2019年7月，最高人民法院公布《最高人民法院關于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機制的意見——人民法院執(zhí)行工作綱要(2019—2023)》，確定10個方面、53項主要任務,推動法院執(zhí)行工作向切實解決執(zhí)行難目標前進。其中最引人注目的有以下幾項工作：
在2019年年底前完成民事強制執(zhí)行法調研起草工作；
在2020年年底前，完成將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入各聯(lián)合懲戒單位“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)以及管理、審批工作系統(tǒng)中,實現對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動監(jiān)督、自動懲戒；
開展與個人破產制度功能相當的試點工作,為個人破產制度打下實踐基礎。
根據以上安排不難看出，解決執(zhí)行難大概劃分為兩個階段，第一階段工作于去年3月份基本完成。其后是第二階段，目標任務是在第一階段基礎上到2023年建立健全解決執(zhí)行難的長效機制并取得積極成果。
不論是在第一階段還是第二階段，那些以積極行動投身于執(zhí)行工作，并助力法院攻克“執(zhí)行難”的律師都會獲得不錯的成績。而未來，在執(zhí)行案件領域，律師將有更大的發(fā)揮、發(fā)展空間。
2019年12月25日，最高人民法院、司法部、中華全國律師協(xié)會出臺法發(fā)（2019）34號《關于深入推進律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》，為廣大律師參與執(zhí)行工作指明了方向。
該意見明確提出，律師作為社會主義法治工作者和法律職業(yè)共同體的重要組成部分，是人民法院審判執(zhí)行活動的重要參與者，在推進全面依法治國、建設社會主義法治國家進程中發(fā)揮著重要作用。
既然當前的法制環(huán)境和市場環(huán)境為律師參與執(zhí)行案件提供了良好的空間和條件，那么律師如何做才能受到業(yè)界和當事人的信賴和認可，進而助力法院解決“執(zhí)行難”呢？
總結各地律師的做法，以下三點建議可供參考：
一、成立專業(yè)律所或執(zhí)行團隊
比起獨立辦案的執(zhí)行律師，執(zhí)行律所、團隊在以下幾個方面可實現獨特的優(yōu)勢：
代理執(zhí)行案件
隨著執(zhí)行案件的急劇增多，執(zhí)行律所、團隊對當事人及法院的作用越來越突出。
通過為當事人提供專業(yè)法律服務，及時有效對接法院執(zhí)行案件辦理，既可維護當事人的合法權益，也可保證人民法院執(zhí)行案件高效高質量結案，更好地實現法律在執(zhí)行案件中的公平正義。
提供非訴法律服務
很多執(zhí)行案件的產生及執(zhí)行風險的發(fā)生根源于當事人專業(yè)法律知識不足、法律防范意識不強，在民事法律關系建立、合同簽訂之初即埋下“禍根”。
例如對對方當事人的民事權利能力及民事行為能力、保證人資格、擔保財產、合同條款、適用法律法規(guī)等調研不夠則可能給后來的執(zhí)行工作帶來巨大風險。
因此，將法律服務前移至執(zhí)行甚至是訴訟之前就非常必要。
執(zhí)行律師不僅僅是在執(zhí)行階段發(fā)揮作用，在客戶簽訂合同之前，即可提供盡職調查法律服務，全面了解各方主體、財產、法律關系、法律法規(guī)適用情況，認真起草、審查合同，做到合法合規(guī)，幫助當事人規(guī)避執(zhí)行法律風險。
進行執(zhí)行理論研究及執(zhí)行經驗傳播
同其他法律領域一樣，執(zhí)行業(yè)務中也有很多理論問題需要研究，例如到期債權的性質、執(zhí)行異議、第三人權利保障、執(zhí)行中權利救濟、執(zhí)行擔保、代位執(zhí)行、執(zhí)行財產范圍、外國生效法律文書在國內執(zhí)行等都是值得研究的問題。
執(zhí)行律師可以發(fā)揮團隊優(yōu)勢，在實踐經驗的基礎上對上述問題開展研究，這對豐富執(zhí)行理論探討、提高理論指導實踐水平都會有所幫助。
二、配合律協(xié)成立執(zhí)行專業(yè)委員會
律師協(xié)會通過成立專業(yè)委員會的方式，集中集體力量和集體智慧，不僅可以針對執(zhí)行業(yè)務開展討論和研究，提升執(zhí)行業(yè)務的理論和實踐水平，還可以發(fā)揮協(xié)會作用，有效對接社會相關主體，通過各種形式的工作，宣傳及拓展執(zhí)行業(yè)務。
目前，部分地方律師協(xié)會成立了執(zhí)行與不良資產處置專業(yè)委員會，如廣東省律師協(xié)會、江蘇省律師協(xié)會等。
其中廣東省律協(xié)較早成立了執(zhí)行與不良資產處置專業(yè)委員會，在以下幾個方面發(fā)揮了重要作用。
安排律師到金融機構開展調研座談
通過派專業(yè)人員到銀行同業(yè)公會及其他金融機構調研座談，在相關機構及律協(xié)之間建立了有效的溝通互動機制。
此舉有助于提高省內金融債權的實現效率、強化金融機構的防控風險水平、優(yōu)化省內司法執(zhí)行環(huán)境，對響應十九大做好防范化解金融風險工作有著良好的促進意義。
舉辦“執(zhí)轉破”法律講座
舉辦“執(zhí)行轉破產的廣東實踐”法律講座，提高了律師在“執(zhí)行轉破產”領域的業(yè)務水平和執(zhí)業(yè)能力，加強了律師對“執(zhí)行轉破產”在廣東實踐的認識。
參加法制節(jié)目錄制
積極指派律師參加電臺、電視的法治欄目，就執(zhí)行個案進行報道、點評，讓廣大老百姓了解法院具體的執(zhí)行流程及相關的法律規(guī)定，做到了普法深入群眾、深入基層。
三、參與執(zhí)行立法，為完善執(zhí)行法律體系貢獻智慧
作為具有深厚法律素養(yǎng)和豐富實踐經驗的專業(yè)群體，律師在公民參與立法領域，可以發(fā)揮更大作用。
在2019年3月的十二屆全國人大四次會議上，北京在明律師事務所的楊在明律師等，和山東代表團的張淑琴等三個省的全國人大代表合作，在“兩會”前進行調研、溝通、論證等工作，分別向大會提交了三個《關于制定行政程序法》的議案，有三個代表團共計90名全國人大代表簽名，被大會列為正式議案，交法律委員會審議。
在執(zhí)行立法方面，律師尤其是從事執(zhí)行業(yè)務的律師也應當積極參與，在民事強制執(zhí)行法調研起草、執(zhí)行司法解釋起草及修改等方面積極建言獻策，特別是就律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)現的涉及執(zhí)行法律法規(guī)制定或實施中的問題，向立法機關反映律師意見，并提出解決建議和方案。
律師協(xié)會可根據《律師協(xié)會參與立法工作規(guī)則》之規(guī)定，積極組織執(zhí)行專業(yè)委員會和執(zhí)行專業(yè)律師，根據立法機關相關要求，對執(zhí)行法律法規(guī)草案進行研究，提出立法意見和建議。
執(zhí)行案件面臨著案件數量龐大與法制不太健全的矛盾，除了法院等司法部門之外，執(zhí)行律師是唯一擁有專業(yè)知識和實踐經驗的一個群體。
作為一個法律人，律師積極參與攻克“執(zhí)行難”的知識、實踐創(chuàng)新，一方面可以為法制進步做出貢獻，另一方面有助于建立自身品牌，提升自身和團隊在業(yè)界的影響力，從而達到更好的辦案成績。
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