旌軒金融商事律師 作者：徐吉平團隊
來源：旌軒金融商事律師（ID：JX_JinShangLawyerT）
2020年初這次突如其來的疫情給我們國家的經濟造成了巨大的損害。2月3日，中國股市新年后的第一個交易日，上證指數開盤就迎來了8.73%的暴跌，盡管中間有過短暫的企穩，但收盤時仍下跌7.72%，經濟受損程度由此可見一斑。需要指出的是，進入下行通道的絕不僅是那些超大型上市企業，作為微觀經濟重要組成部分的中小企業（包括中型企業、小型企業和微型企業三種類型），其因本次疫情而遭受的損失可能還更加嚴重。在疫情持續影響下，部分抗風險能力較弱的中小企業已瀕臨倒閉邊緣。
鑒此，中小企業應當如何作為，才能有效降低損失，平穩渡過本次難關，成為業主們首先要考慮的問題。作為本公號2月27日推文《中小微企您別慌，租金減免有良方！——新冠肺炎疫情期間中小企業租金減免策略問答》的姊妹篇，本文結合企業成長發展所必需的相關條件，對中小企業現階段面臨的主要困境進行了初步分析，并就其所能采取的“開源”“節流”相關舉措給出了適當的意見和建議，謹供業主們參考。
主要困境：業績遭遇滑鐵盧，企業融資難滿足
疫情期間及疫情過后一段時間內，有融資需求的中小企業普遍已經或即將陷入因疫情帶來的業績下滑而不被資本市場看好的窘境，融資困難、資金鏈斷裂在所難免。
應對措施：充分關注地方政策
為貫徹中央精神，幫扶中小企業渡過難關，盡快獲得融資，各地紛紛出臺相關幫扶政策。以上海為例，上海市政府于2月7日發布《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》（以下簡稱“《上海措施》”），其中包含了降低貸款利率、提高不良容錯率、加大對疫情影響較大行業的信貸支持、加強融資擔保支持等有利于中小企業獲得信貸資金的相關政策。為此，中小企業主們應當充分關注當地的相關幫扶政策，同時關注各大融資機構和平臺根據國家與地方政策而出臺的相關優惠方案，及時準備好相應的申請材料，爭取政策支持和利息減免，力爭在資金鏈供應方面獲得寶貴的喘息機會。
主要困境：疫情影響營收，財務狀況難看
受疫情影響，大部分中小企業在很長一段時間內，營收都將無法恢復到疫情之前的規?；蛩?，但是很多的固定開支卻并不會減少，這必然導致企業入不敷出。
應對措施：積極爭取政府補助
為貫徹落實中央精神，無論國家相關部委還是各地方政府，均頒布了一系列的補助政策措施，以幫助受疫情影響的中小企業渡過難關。為此，中小企業主們需要重點關注以下兩方面的內容，根據企業自身經營狀況積極準備并提交有關申請材料：
（1）中央有關部委出臺的關于中小企業的相關補助政策
如：人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/企業家協會、全國工商聯聯合發布的《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》（以下簡稱“《四部門意見》”）第四條規定，“用好小微企業工會經費支持政策，對受疫情影響符合條件的小微企業工會經費全額返還。用好企業組織會費，對受疫情影響符合條件的困難企業實行一定比例的企業會費返還”；文化和旅游部頒布的《文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》規定，“暫退部分旅游服務質量保證金并補貼部分文化事業建設費用”，等。
（2）各地方政府因地制宜頒布的針對本地區中小企業的補助措施
如：安徽省政府頒布的《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的若干措施》第八條規定，“……對在疫情防控期間新增就業崗位的小微企業，根據新簽訂12個月以上勞動合同的人員數量，由就業補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼……”；《上海措施》第十七條規定，“2020年本市將繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50％”等。
主要困境：營業收入來無路，稅費支出在“征”途
如前所述，因受疫情影響，在疫情期間及疫情結束后相當長一段時間內，大部分中小企業都將出現業績嚴重下滑的局面，而稅收和行政事業性費用負擔對于中小企業來說無疑又是雪上加霜。
應對措施：積極尋求稅費減免
為幫助困境中的中小企業減少開支，獲得更大的生存空間，在稅收和行政性費用減免方面，國家也出臺了一系列的政策。業主們應當認真審視自身情況，如果符合申請標準，則應積極遞交申請以爭取獲得減免。
（1）中央關于中小企業稅費減免的政策
如：財政部、稅務總局2月6日頒發的《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》規定，“運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅；受疫情影響較大的企業，2020年度虧損最長結轉年限由5年延長至8年；對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資的快遞收派服務取得的收入，免征增值稅”；財政部、稅務總局2月6日頒發的《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》規定，“企業捐贈的用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品和現金，允許在計算應納稅所得額時全額扣除”；財政部和國家發改委頒布的《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間免征部分行政事業性收費和政府性基金的公告》規定，“疫情期間免征航空公司應繳納的民航發展基金”，等。
（2）各地方政府結合本轄區具體情況頒布的針對中小企業稅費減免的相關措施
如：《上海措施》規定，對于房產或土地被政府應急征用的企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅；免除定期定額個體工商戶稅收負擔；為疫情捐贈的現金和物資，除按國家規定在計算所得稅前全部扣除，同時額外免征增值稅、消費稅和附加稅費，等。
主要困境：企業停工不停薪，生產經營無資金
為防止疫情擴散，各省紛紛出臺政策，對企業復工時間進行管控。如上海市要求，除特定企業外，區域內其它各類企業均不得早于2月9日復工，任何企業復工都要經過有關部門的審批；武漢市更是要求不得早于2月20日復工。企業復工時間推遲，員工工資卻需繼續支付，使得企業在長期無營收的情況下還必須承擔龐大的支出，大多數中小企業苦不堪言。
應對措施：與員工協商調整工資待遇
《四部門意見》第三條規定，“在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導企業參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商，在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費”，“指導企業建立健全集體協商制度，通過協商共決方式，推動職工工資待遇調整與企業生產經營狀況掛鉤。對受疫情影響導致企業生產經營困難的企業，鼓勵企業與工會或職工代表協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗培訓等方式穩定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導企業與工會或職工代表協商延期支付，幫助企業減輕資金周轉壓力”。這即是說，國家不僅支持企業與員工協商未返崗期間的工資待遇，也支持困難企業與員工集體協商疫情期間的工資待遇調整問題。
惟需指出的是，盡管國家支持疫情期間中小企業調整員工的工資待遇，使其與企業的實際生產經營狀況相一致，但操作上一定要依法進行，千萬不能忽視走民主程序，否則企業調整員工工資待遇的行為不能發生預期的法律效力。
主要困境：疫情堪比攔路虎，合同履行受撓阻
疫情期間，由于政府防控措施的實施，在已簽訂合同的履行方面，許多中小型企業深受其害。實踐中主要表現為以下兩種情形：一是已簽訂尚未執行完畢的合同無法履行，企業面臨違約賠償指控；二是合同雖可繼續履行，但繼續履行將顯失公平，企業將蒙受巨大損失。
應對措施：與合同相對方協商或援引“不可抗力”/“情勢變更”條款
如果中小企業因疫情而導致無法履行合同，首先可以考慮與對方當事人協商解決爭議；如果協商不能達成一致，則在將不能履行合同的情況及時通知對方的情況下，可以考慮援引我國合同法及民法總則中有關不可抗力的規則條款來進行抗辯；如果法院或仲裁機構認為就本合同實際情形而言疫情依法不能認定構成不可抗力，則還可以考慮援引我國合同法相關司法解釋中所確立的情勢變更及公平原則來降低損失（詳細論述可參見本公號之前推送的《不可抗力or情勢變更？——淺論新冠肺炎疫情對于我國商事合同履行的法律影響》等相關文章）。
結束語：
注：文章為作者獨立觀點，不代表資產界立場。
題圖來自 Pexels，基于 CC0 協議
本文由“旌軒金融商事律師”投稿資產界，并經資產界編輯發布。版權歸原作者所有，未經授權，請勿轉載，謝謝！
